ФНС смирилась с «нулевками» на ЕНВД
10 сентября 2012В случае приостановления деятельности плательщики ЕНВД имеют полное право представлять в налоговую инспекцию нулевые декларации. К такому выводу пришли представители ФНС в письме от 30 августа 2012 г. № ЕД-4-3/14362. Смириться с законностью «нулевок» представителей налоговой службы заставила сложившаяся по данному вопросу арбитражная практика. Суды однозначно определяют отсутствие оснований у налоговых органов для доначисления единого налога налогоплательщикам, по объективным обстоятельствам приостановившим осуществление своей деятельности (ремонт помещения, аварийная ситуация, болезнь индивидуального предпринимателя и т. п.). Такие выводы содержатся, в частности, в постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2006 г. № Ф04-3979/2005(18531-А75-29); ФАС Поволжского округа от 16 мая 2006 г. № А72-9692/05-13/139; ФАС Центрального округа от 7 августа 2008 г. № А35-2343/07-С15 и т. д.
Представители ФНС также приняли во внимание позицию Конституционного Суда, изложенную в постановлении от 28 марта 2000 г. № 5-П. Она заключается в том, что по смыслу статьи 57 Конституции во взаимосвязи с ее статьями 1 (часть 1), 15 (части 2 и 3) и 19 (части 1 и 2) в Российской Федерации как правовом государстве законы о налогах должны содержать четкие и понятные нормы. Поэтому Кодекс предписывает, что необходимые элементы налогообложения (налоговых обязательств) должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги и сборы, когда и в каком порядке он обязан платить (п. 6 ст. 3 НК). При этом все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, плательщика сборов (п. 7 ст. 3 НК).
Вместе с тем в ФНС отмечают, что с 1 января 2013 года вступает в силу Закон от 25 июня 2012 г. № 94-ФЗ. Его положения стимулируют «вмененщиков», прекративших (приостановивших) деятельность, подпадающую под ЕНВД, к снятию с учета в качестве плательщиков ЕНВД. С этой целью вводится обязанность «вмененщиков» исчислять единый налог до даты снятия с учета в налоговом органе, указанной в соответствующем уведомлении. Иными словами, в следующем году у налоговиков появится возможность в определенных ситуациях доначислять по «нулевкам» ЕНВД уже на законном основании.